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建設(shè)背景
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“七五”“八五”普法規(guī)劃強調(diào)，要“創(chuàng)新載體陣地”“全面落實憲法宣誓制度”“在新市民儀式、青少年成人儀式、學生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)”。學習好、貫徹好、落實好總書記重要講話精神，特別是如何以更加生動活潑的形式，面向廣大人民群眾將習近平法治思想宣傳好，讓每個市民都深刻認識到堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就必須堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人大代表大會制度的政體不動搖，是當下和未來法治宣傳教育的重要任務(wù)。由于南京沒有憲法宣傳教育的專門場所，需要建設(shè)一個融習近平法治思想的宣傳陣地、弘揚憲法精神的重要載體、全體市民禮敬憲法的莊嚴場所、法治文化的城市地標等為一體的功能齊全的綜合性的憲法公園，讓老百姓潛移默化感受憲法、崇尚憲法、禮敬憲法。南京憲發(fā)公園項目自2021年11月25日核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，12月3日取得樁基施工許可證，12月4日第八個“國家憲法日”正式開工建設(shè)，2022年12月4日建成并對外開放。

項目選址
南京市人大常委會會同市規(guī)劃和自然資源局在綜合考慮城市公共空間、區(qū)位特點、功能定位、近期可實施性等基礎(chǔ)上，確定在位于江蘇大劇院西側(cè)至夾江段的綠博園內(nèi)建設(shè)具有南京特色的憲法主題公園。憲法公園選址，以綿羊草坪為主要建設(shè)區(qū)塊，規(guī)劃用地面積約64530平方米，一期總建筑面積31162平方米，其中地上建筑面積6921平方米，地下建筑面積24250平方米，結(jié)合總體規(guī)劃及周邊現(xiàn)狀環(huán)境，將憲法公園與綠博園城市客廳提升工程統(tǒng)一建設(shè)，憲法公園遵循“三結(jié)合”原則，打造屬于市民的城市公共文化客廳。

法治文化與自然環(huán)境相結(jié)合：南京與長江江城相依、江城共生，長江孕育了南京生生不息的地域文明，深刻影響了南京城市建設(shè)和發(fā)展格局，同時也為當前和未來城市生態(tài)文明的創(chuàng)新發(fā)展提供了空間廊道和創(chuàng)新載體。憲法公園作為重要的城市公共文化設(shè)施，其選址毗鄰夾江充分體現(xiàn)南京濱江城市文化特質(zhì)，使“一江兩岸”進一步發(fā)展成為功能完備、人氣集聚、活力旺盛的新興區(qū)域，成為法治文化與自然環(huán)境相結(jié)合的典范。法治教育與民生活動相結(jié)合：綠博園城市客廳緊鄰在建地鐵9號線，東側(cè)為揚子江大道，交通便捷，濱江慢行系統(tǒng)完善，交通可達性及濱水景觀體驗性較強。多樣的休閑活動場所與多元的公共設(shè)施，保障了該地區(qū)的持久活力，是市民休閑娛樂樂于到訪的目的地。憲法公園充分利用綠博園良好的生態(tài)空間和文體休閑活動場所，讓廣大市民親法、悟法、思法、學法，在恬靜閑適之中涵養(yǎng)憲法精神和法治信仰，在休閑娛樂之中培養(yǎng)法律素養(yǎng)和法治精神。法治景觀與現(xiàn)狀景觀相結(jié)合：綠博園基礎(chǔ)設(shè)施完善，景觀生態(tài)資源優(yōu)越，在不改變綠博園原有格局，不改變公園現(xiàn)狀形制，不改變公園整體風貌的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和資源，將憲法元素與自然景觀有機結(jié)合，賦予公園新的生命力。憲法公園在城市空間層面將河西文體軸線延伸至夾江，與濱江綠軸相連接。使得軸線上新增了國旗廣場、宣誓廣場、水景廣場、綠坡草坪等主題景觀空間，將法治宣傳教育、長江大保護、城市休閑、生態(tài)保育等特色景觀節(jié)點串聯(lián)在一起，打造法治景觀與綠博園原有景觀結(jié)合的標桿。

城市客廳
南京市規(guī)劃和自然資源局2021年組織編制了《南京魅力濱江2035》南京濱江核心段詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，通過建設(shè)一江兩岸九大“城市客廳”，以點帶面拉動濱江空間品質(zhì)的提升。魅力濱江2035九大城市客廳分別為：河西魚嘴城市客廳、歡樂濱江城市客廳、綠博園城市客廳、寶船遺址公園城市客廳、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)城市客廳、上元門城市客廳、幕燕風貌區(qū)城市客廳、江北新區(qū)定山城市客廳和綠水灣城市客廳。綠博園城市客廳以得天獨厚的生態(tài)資源為背景，與“江蘇大劇院”這一亞洲最大的劇院綜合體空間上相互聯(lián)動，打造集生態(tài)、綠色、活力于一體的濱江時尚文化客廳，結(jié)合地鐵9號線濱江公園站以及“銀杏里”、“綿羊草坪”的綜合提升，形成從江東中路-奧體中心-大劇院-綠博園到生態(tài)科技島的河西新城文體軸公共活力帶。在綠博園核心位置建設(shè)南京憲法公園，極大的豐富了綠博園城市客廳的文化內(nèi)涵，是面向城市宣傳和展示法治精神的窗口，也是進一步提升城市客廳服務(wù)功能，完善公共服務(wù)設(shè)施配套的有效補充。以南京憲法公園為核心打造的綠博園城市客廳，將成為具有綜合文化功能、市民出入便捷的公共活動場所，很好的滿足教育、創(chuàng)新、展示、觀光、休閑以及群眾活動等多樣化需求，展現(xiàn)城市的歷史與發(fā)展、未來與文化。

文體軸線
南京河西新城城市文體軸經(jīng)由2004年新城世紀軸發(fā)展演變而來，軸線始于新城大廈，向西連接奧體中心和江蘇大劇院等重要公共建筑，并一直延伸至夾江邊的主題景觀區(qū)左岸花海，全長約3.0公里，夾江對岸的生態(tài)科技島在總體規(guī)劃上預(yù)留了城市標志物用地，作為這條重要城市發(fā)展軸的對景，凸顯其在城市公共空間發(fā)展中的重要性。軸線周邊有金陵圖書館，南京市婦女兒童活動中心、基督教圣訓(xùn)堂等公共文化建筑，是河西新城“一區(qū)三心兩帶四軸四園兩特區(qū)”城市功能布局的重要組成部分。河西文體軸線規(guī)劃之初便十分重視城市公共空間的營造，市民可以借助步行系統(tǒng)從奧體中心西廣場開始，漫步銀杏里街區(qū)，穿越江蘇大劇院和揚子江大道快速路，到達綠意盎然的綠博園，并繼續(xù)漫步至長江邊左岸花海景區(qū)，感受濱江優(yōu)美景致。綠博園城市客廳位于河西城市文體軸線與濱江風光帶的交匯點，場地的軸線儀式感與生態(tài)優(yōu)越性，為憲法公園的建設(shè)提供了得天獨厚的條件。憲法公園的實施增添了文體軸線的體驗內(nèi)容和多樣化場景，提升了軸線的文化內(nèi)涵，進一步確立了其南京標志性城市公共文化軸線的地位，極大的提升了河西濱江風光帶的文化活力。文體軸線上的奧體中心生動活潑，其主場館體育場上空兩條跨度近400米的巨拱身披“金陵紅”，代表體育運動的激情；江蘇大劇院總體設(shè)計采用“荷葉水滴”造型，四顆“水滴”呈現(xiàn)花瓣狀肌理，充滿雅致的文藝氣息；憲法公園在空間上呈上啟下，連接城市與自然，形態(tài)上要和東側(cè)“荷葉水滴”的大劇院相得益彰，場所營造上須表現(xiàn)憲法元素、體現(xiàn)憲法精神，以兼具獨特性和時代性的空間語匯，彰顯城市標志性文體軸線新的影響力和空間活力。將單體文化建筑和城市公共空間相結(jié)合，在更大的城市尺度上整合環(huán)境資源和空間要素，是打造標志性城市紀念場所的有效途徑。南京憲法公園項目周邊有著優(yōu)越的自然景觀和成熟的公共空間，設(shè)計從一開始就沒有局限在憲法公園本身，而是構(gòu)想了一條從銀杏里一直延伸至生態(tài)科技島總長1.8公里的軸線和空間動線，在城市空間和自然景觀銜接上承上啟下，在建筑形態(tài)上與江蘇大劇院相得益彰，在業(yè)態(tài)活力上豐富河西文體軸線的內(nèi)涵。

方圓形態(tài)
設(shè)計通過方與圓結(jié)合的空間形態(tài)和數(shù)字隱喻，象征憲法精神、體現(xiàn)憲法元素。天圓地方體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)哲學思想，純粹、基本、核心、原點、凝聚、包容、完整、圓滿等空間形態(tài)有助于表現(xiàn)憲法的最高性和根本性，打造經(jīng)得起時間考慮的城市經(jīng)典紀念性公共空間。憲法公園的空間流線從銀杏里開始，穿越江蘇大劇院，到達國旗方陣和下沉水景組成的圓形憲法公園入口廣場，拾級而上跨越萬景園路進入憲法公園中心區(qū)域，憲法公園的主體建筑為直徑100米的圓環(huán)形憲法教育展廳，圓環(huán)形展廳圍合了近1000平方米的方型憲法主題廣場，主題廣場可舉辦憲法宣誓、兒童成人禮等大型活動，廣場四周的浮雕景墻北面主題是國旗、國徽、國歌，西面正對主入口軸線景墻的主題為“一切權(quán)力屬于人民”，南面浮雕景墻表現(xiàn)憲法的最高性和人民性，東面景墻上的電子屏可以播放憲法主題教育及活動視頻。展廳南北兩側(cè)的方形綠谷是綠博園城市客廳市民活動的空間載體，綠谷南北高中間低、形成面向圓環(huán)展廳的綠坡，突顯主體建筑的標志性。綠博園城市客廳的配套功能被布置在地下，包括配套商業(yè)、停車、活動等設(shè)施，并與地鐵9號線江蘇大劇院·南京憲法公園站直接連通，方便市民到達。綠坡通過四個圓形下沉廣場和地下空間相聯(lián)，地上地下建筑與景觀一體化設(shè)計一氣呵成。流線繼續(xù)向西經(jīng)過水景庭院到達保留建筑別館聽瀑屋面，空間軸線繼續(xù)延伸，夾江對岸生態(tài)科技島在軸線的盡端規(guī)劃了憲法公園二期的景觀標志塔，從新城大廈到標志塔，形成三公里長完整的城市公共空間軸線。設(shè)計在一層和二層主動線上通過透光混凝土和不銹鋼鋪裝與亮化結(jié)合的方式，勾勒出一條現(xiàn)代建筑語言點亮的紅色“憲之光”，夜色闌珊，透光混凝下方的LED燈光亮起，憲法展廳外立面“紅燈籠”造型加上貫穿始終的“憲之光”紅線，紅色中國躍然而起。

初次現(xiàn)場踏勘登上保留建筑“別館聽瀑”屋面，向東回望是“荷葉水滴”的江蘇大劇院；信步走到屋面同標高的江堤，左岸花海盡收眼底；向西遠眺夾江對岸生態(tài)科技島，落日余暉景色優(yōu)美。憲法公園主要參觀流線被抬升至江堤同標高的二層，市民和游客從“銀杏里”穿過江蘇大劇院，進入憲法公園并直接漫步至江堤，憲法展廳底層架空，更多的地面空間被釋放出來，極大的豐富了綠博園城市客廳的公共空間。

數(shù)字隱喻
設(shè)計通過數(shù)字隱喻體現(xiàn)憲法元素，形成紀念性與體驗性的空間敘事。中華人民共和國第一部憲法“54憲法”、現(xiàn)行憲法 “82憲法”、12月4日國家憲法日、兩個100年奮斗目標等紀念性數(shù)字，結(jié)合建筑空間的實際要求，采用適宜的幾何模數(shù)和構(gòu)圖，體現(xiàn)南京憲法公園空間場景和憲法元素結(jié)合的獨特性。入口廣場標高8.2米，其直徑82米的圓形空間由兩道弧形景墻限定，水池兩側(cè)各50面共100面12.4米高的紅旗組成的旗陣迎風招展。憲法公園的主體建筑憲法展廳外環(huán)直徑100米，內(nèi)環(huán)直徑82米；宣誓廣場浮雕主背景墻高8.2米、5.4米。生態(tài)科技島上軸線盡端的景觀標志塔直徑8.2米，高度82米，等等。

環(huán)境景觀
坐落于南京綠博園的憲法公園周邊自然環(huán)境優(yōu)渥，林木郁郁蔥蔥，景觀設(shè)計的重點在于強化城市文體軸線，凸顯憲法公園儀式感，為綠博園城市客廳打造更加有特色的宜人場景。設(shè)計采用富有南京特色的無球懸鈴木勾勒外輪廓，密植后形成色葉組合進行空間圍合，使得憲法公園一年四季都能從綠博園的氛圍中凸顯出來。設(shè)計在局部入口空間利用銀杏陣列種植，強化軸線儀式感，中軸線兩側(cè)與江蘇大劇院東側(cè)銀杏里呼應(yīng)，實現(xiàn)功能和觀感的有效結(jié)合。開敞的草坪使得主體建筑更加突出，也提供了綠博園城市客廳豐富的休憩及游樂場地，孩子們在草坪和沙坑上嘻戲追逐，自在快樂，充分體現(xiàn)憲法公園開放民主的勃勃生機。